加快推動交通運輸高質量發展

  奮力當好社會主義現代化新湖南的開路先鋒

  ——在2022年全省交通運輸工作會議上的講話

  趙 ?平

  (2022年1月13日)

  同志們：

  這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省委經濟工作會議、全國交通運輸工作會議部署，深刻把握當好社會主義現代化新湖南開路先鋒的歷史使命，總結2021年工作，分析當前形勢，部署2022年工作。下面，我講三點意見。

  一、2021年交通運輸主要工作

  2021年是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年，我們面對的挑戰前所未有、付出的艱辛非比尋常、收獲的成績催人奮進。在省委省政府、交通運輸部的堅強領導和陳飛副省長的精心指導下，廳黨組團結帶領全系統干部職工早計劃早準備早安排，抓重點抓關鍵抓落實，全省交通運輸工作濃墨重彩、成效顯著，7次在全國性會議作經驗交流，19次獲部省領導批示肯定，多項工作進入全國“第一方陣”，邁好了第一步、見到了新氣象、實現了開門紅。

  (一)貫徹落實習近平總書記重要指示精神提升新高度。把貫徹習近平總書記對交通運輸工作重要論述和考察湖南重要講話指示精神作為首要政治任務，以“釘釘子”精神抓好落實，習近平總書記關心的道縣黃田崗村道路建設問題第一時間解決;公路限高限寬設施和檢查卡點整治任務圓滿完成，共整治1848處;高速公路服務區累計提質改造40對、完成“廁所革命”89對、建設充電樁車位453個;貨運物流網絡經營企業達到42家，省級公共服務平臺投入運營，建成“司機之家”38個。

  (二)交通投資建設實現新突破。交通投資創歷史新高。完成固定資產投資達1050.7億元，為年度目標的130%，同比增長43.1%，為全省“六穩”“六保”提供強力支撐，投資增幅居全國前列，在全國交通運輸工作會議作題為《抓項目穩投資擴內需?高質量推進交通基礎設施建設》的經驗交流。交通籌融資成效明顯。高速公路2020年以來16個新開項目15個由社會投資建設，籌資達2017億元，有效防范政府債務風險。內河航道新改建船閘收費實施方案省政府常務會議審議通過，水運建設打開市場化之門。交通財源建設工作任務圓滿完成。項目建設高質量推進。政府工作報告“十大基礎設施項目”“十大民生實事”交通任務超額完成。高速公路24條1602公里在建項目全面推進，其中安慈、龍瑯、祁常、臨連4條134公里超目標任務建成通車;新新、益常擴容、零道3條362公里開工建設;普通國省干線建成961公里;農村公路提質改造4570公里、實施安防工程10068公里;內河水運建成投運千噸級泊位18個，新開工高等級航道項目3個。“平安百年品質工程”打造有力有效，工程進度和質量安全、造價控制全面加強，部安委辦檢查組高度肯定。

  (三)交通強國試點闖出新路子。全域旅游生態景觀路建設初見成效。三年行動計劃和五年實施細則制訂完成。旅游公路設計指南和實施指導意見編制完成。首個示范工程高質量建成，11個示范項目正式啟動。建成旅游資源產業路3940公里。湘贛邊區域綜合交通加快完善。“十四五”區域交通專項規劃編制完成。6條高速公路、19條普通國省道、49個旅游資源產業路項目全面推進。世行結果導向貸款農村交通項目扎實推進。城鄉客運一體化成果惠民。示范創建縣達55個、覆蓋全省45%的縣市區，農民群眾“出門硬化路、抬腳上公交”。嘉禾縣獲評全國示范縣，汨羅、臨澧、花垣被列入全國示范創建縣。7個縣市區開展客貨郵融合發展試點(培育)。攸縣“城鄉驛站+郵政快遞”、耒陽“電商物流+郵政快遞”形成全國農村物流品牌。科技興安見效明顯。公路治超不停車檢測系統累計建成377處。高速公路、普通公路違法超限率分別穩控在0.5%、1%以內。全省2.6萬臺“兩客一危”車輛智能監管全覆蓋，聯網聯控考核穩居全國前列。重點渡口視頻監控全覆蓋、全年渡運零事故。

  (四)交通規劃體系繪就新藍圖。規劃“大寫意”基本完成。“十四五”交通運輸發展規劃、到2050年的“一江一湖四水”水運規劃和公路網布局規劃獲批實施;高速公路網規劃修編、交通運輸基礎設施與現代物流融合發展研究取得階段性成果。規劃“施工圖”精細推進。堅持“建成一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”，強力推進項目前期工作，“十四五”規劃中20個擬開工高速公路項目已有17個正全力推進前期工作，擬開工的15個高等級航道項目全部啟動前期工作，擬提質改造的8328公里普通國省道項目前期工作全面啟動。

  (五)重點領域治理取得新成效。管理養護質效同升。公路管養邁入全國第一方陣，首次獲評全國干線公路養護管理先進單位。年度3.9萬起高速公路車輛救援服務“零”投訴;公路養護“雙評雙促”評價機制全面推行;高速公路路況優等路率達98.2%，普通國省道優良路率達92%。航道管養全面加強，戰枯保暢任務圓滿完成，公益助航船舶1700多艘。“四好農村路”示范創建突破進展。長沙、永州榮獲全國市域示范創建突出單位，望城、瀏陽、澧縣等10個縣市區榮獲全國示范縣，獲評總量居全國第2。花垣縣十八洞通村公路入選全國“十大最美農村路”。法治政府部門建設深入推進。黨政主要負責人第一職責落實到位。公路治超條例、鐵路安全管理條例頒布實施。綜合執法事項指導目錄公布實施。37項首違(輕微)免罰清單制定公布。綜合執法改革基本到位。高速公路路政執法職責下放承接。執法領域五大類50個突出問題整治到位。合法性和公平競爭審查進一步加強。“七五”普法任務圓滿完成。“一江一湖四水”港口碼頭整治取得實效。鞏固拓展長江岸線非法碼頭整治成果，延伸推進“一湖四水”整治，干散貨碼頭環保隱患整治指南、港口碼頭及船舶岸電設施建設技術指南編制實施，391個非法碼頭取締復綠，船舶污染防治管控有力，中央環保督察反饋問題年度整改任務完成。鐵路安全環境集中整治三年任務兩年完成。累計投入7000多萬元，牽頭整治隱患1.28萬處，新建鐵路通道322處、連接道路491處，封閉柵欄開口1324處，整治移交公跨鐵橋梁106座，“雙段長”制全面實施，“湘贛邊紅色專列”順利開通，整治成效全國形成影響。

  (六)運輸服務保障得到新提升。運輸服務提質增效。全省公路水路貨運量、貨運周轉量同比增長11.9%、9.5%。道路運輸從業資格高頻服務事項實現“跨省通辦”。出租車改革和網約車合規化依規推進。牛年春運平安順利。百年黨慶煙花等專項運輸任務獲中央肯定。抗疫、能源等重點物資運輸保障有力。ETC綜合使用率全國靠前。運輸結構加快調整。三年行動計劃鐵路、水路貨運量增長任務圓滿完成。公鐵聯運量增長181%、鐵水聯運量增長164%。岳陽市多式聯運部示范工程順利驗收，鐵水集運煤炭碼頭開工建設。長沙市成功創建“綠色貨運配送城市”。岳陽錨地岸電示范項目建成投運。278艘船舶受電設施改造全部完成，位列沿長江經濟帶省份首位。岳陽云溪、長沙金鉤寺LNG加注站建成投運。政務服務亮點紛呈。省交通政務窗口年辦件15.7萬件、同比增長71%，大件運輸許可辦件量居全省單項網辦件之首，政務服務綜合考評進入省直單位第一方陣。12328熱線服務、省級信用交通指數躍居全國前列。

  (七)平安交通建設開創新局面。安全生產大局保持穩定，省域國家鐵路路外事故起數、死亡人數同比分別下降36%、41.3%，未發生重大以上安全生產事故，平安建設、安全生產獲評全省先進。安全基礎不斷夯實。工程建設領域“一會三卡”制度覆蓋推行。工程項目10項施工重大風險源管控辦法深入實施。人員履約平臺全國推廣。改造農村公路危橋557座。完成公路承災體普查7.28萬公里。專項整治有力有效。“集中攻堅年”行動年度任務圓滿完成，整改隱患問題2.3萬個，完成橋梁安全防護能力提升488座，整治長陡下坡路段57處，驗算加固獨柱墩橋梁203座，完成長大隧道交安整治191座，新化縣孝心巖隧道綜合整治如期完成，實施橋梁碰撞風險隱患自查217座。戰疫防線持續鞏固。交通運輸公共服務場所和交通工具常態化防控措施嚴格落實，從業人員實現“零感染”。全行業疫苗接種率居全省前列，廳系統疫苗接種任務圓滿完成。疫情防控高速公路通行費補償方案制定實施。

  (八)強化黨建引領煥發新氣象。黨史學習教育高質量開展。對標中央、省委要求，貫穿學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，突出“學習黨史守初心，傳承精神擔使命”主題，以上率下、上下同題學，3大項23小項任務圓滿完成，公開承諾的17件民生實事全部兌現，“七一”表彰、文藝匯演、書法美術攝影展等建黨百年系列慶祝活動隆重舉行。“政治三力”持續增強。習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對交通運輸工作重要論述和考察湖南重要講話指示批示精神學思踐悟體現行業特色。黨建主體責任全面落實。黨員學習、教育、管理從嚴從實。意識形態工作責任制較好落實。“三表率一模范”機關建設扎實有效。交通職院、省公路事務中心政治巡察全面完成。干部隊伍活力迸發。4名廳級干部提拔重用，61名干部獲提處級職務(職級)，22名處級干部交流任職。選人用人整體好評率提升4.1個百分點。行風政風持續優化。“一把手”監督突出加強。廳黨組與駐廳紀檢監察組定期會商機制有效落實。政府采購進一步規范。公職人員“十不準”、廳機關廉政風險清單實施落地。行業常態化掃黑除惡工作得到中央督導組肯定。內控督辦機制優化完善。廳重點工作流程再造完成首批任務。行業形象大幅提升。全系統24個集體、28名個人榮獲省部級榮譽。9人獲評部級以上“技術能手”。評選表彰五個行業“十佳”。中央、省主流媒體等刊發新聞稿件510余篇，交通故事、交通聲音、交通正能量激勵人心。

  一年來，郵政事業取得新成效，郵政業務總量達到300億元、快遞業務量完成21億件，同比增長30.9%、35%;鞏固拓展脫貧攻堅成果同服務鄉村振興有效銜接取得新進展，51個脫貧縣新改建干線公路426公里，提質改造農村旅游資源產業路等2073公里，鄉村振興廳對口幫扶工作順利開展，“四好農村路”建設、海員培訓累計提供就業崗位近3萬個;科技賦能邁出新步伐，首屆北斗峰會行業重點論壇、智慧交通博覽會成功舉辦，北斗衛星導航、高分遙感技術廣泛應用。

  一年來，機關后勤、交通戰備、教育培訓、政務信息、績效考核、工青婦團、老干、信訪維穩等各項工作協同發展，省廳連續7年獲評建議提案辦理優秀單位，交通職院“雙高校”建設和“升本”工作扎實推進，交通醫院服務意識和能力明顯增強，地方鐵路職工隊伍保持穩定，市縣交通運輸部門同向同心齊發力，共同匯成湖南交通強國建設闊步前行的強大合力。

  看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、交通運輸部堅強領導的結果，是各方面大力支持的結果，得益于歷屆廳黨組接續奮斗打下的堅實基礎，歸功于全系統干部職工的和衷共濟、頑強拼搏。在此，我代表廳黨組向長期以來重視、關心、支持交通運輸事業發展的各級各部門和社會各界，向全系統廣大干部職工、歷任老領導和離退休老同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

  二、奮力當好社會主義現代化新湖南的開路先鋒

  2021年10月14日，習近平總書記在第二屆聯合國全球可持續交通大會發表主旨演講，深刻指出“交通是經濟的脈絡和文明的紐帶”“幾代人逢山開路、遇水架橋，建成了交通大國，正加快建設交通強國”“交通成為中國現代化的開路先鋒”，集中反映了我們黨對交通運輸發展規律的新認識，把交通在現代化建設全局中的地位提到了前所未有的新高度，為新時代交通運輸發展錨定了新坐標、明確了新定位、賦予了新使命。回首百年奮斗歷程，我國交通運輸事業實現了從受制于人到“自主”“自立”“自足”“自強”的滄桑巨變，湖南交通篳路藍縷、披荊斬棘，也實現由改革開放初期的瓶頸制約到上世紀末的總體緩解，再到當前基本適應的歷史性跨越，“十四五”正向適度超前邁進。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，以習近平同志為核心的黨中央賦予交通運輸“開路先鋒”的歷史使命，為新時代交通運輸高質量發展提供了根本遵循。

  (一)當好開路先鋒，必須準確把握發展形勢。理解把握“穩字當頭、穩中求進”工作總基調，首先要觀大勢、謀全局。就外部環境而言：一是新使命賦予新動能。習近平總書記主旨講話深刻闡釋“與世界相交、與時代相通”的重要理念，特別強調“交通成為中國現代化的開路先鋒”，極大提升了交通地位、振奮了交通精神、鼓舞了交通士氣，為加快建設交通強國注入強大動力。二是新時點呼喚新貢獻。今年將召開黨的二十大，需要交通運輸在捍衛“兩個確立”的政治原則上堅決做到“兩個維護”，在全面落實省第十二次黨代會精神上當好先鋒，在承上啟下實施好“十四五”規劃上勇開新局，在平安交通建設上展現作為，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。三是新形勢需要新擔當。世紀疫情仍在持續，百年變局加速演進，經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期減弱“三重壓力”，“六穩”“六保”任務不斷加重，亟需交通充分發揮投資大、輻射廣、帶動強優勢，進一步擴大有效投資，全力服務穩就業、穩增長。四是新格局要求新作為。經濟循環靠流通，流通關鍵在交通。交通運輸作為暢通國內大循環、國內國際雙循環的重要紐帶，需要擴大循環總量、提高循環效率、增強循環動能、降低循環成本、保障循環安全，為構建新發展格局提供有力支撐。就內部挑戰而言：一是資源要素日益趨緊。籌融資仍是最大瓶頸，特別是嚴控政府債務，嚴防政府隱性債務風險，對交通擴投資、穩增長帶來較大挑戰。碳達峰碳中和“3060”目標、“三區三線”控制、環境保護、原材料價格上漲等對交通運輸高質量發展提出了更高要求。二是治理效能有待提升。綜合執法改革整體功效有待進一步發揮，高素質綜合執法隊伍建設亟待加強。智能交通發展存在短板，科技賦能交通尚需重點突破、全面提升。三是綜合交通效率不高。貨物多式聯運、旅客聯程聯運比重偏低，零距離換乘、無縫化銜接有待加強，交通基礎設施規模總量與貢獻率不匹配。四是安全基礎不夠牢實。安全生產基層基礎薄弱，風險隱患較多，加之營業性客運受疫情沖擊大，市場主體經營困難，安全投入難以保障，保安全、保穩定任務加重。總體而言，我省交通運輸發展形勢外部環境總體有利，內部挑戰著實不少，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。我們要因勢而謀、順勢而為，扭住“穩”的關鍵點，找準“進”的切入口，以“穩”求“進”，以“進”促“穩”，在新時代趕考路上交出好的答卷。

  (二)當好開路先鋒，必須準確把握深刻內涵。在戰略定位上，交通運輸要率先實現現代化，為現代化建設提供更加有力的支撐、更加堅強的保障、更加有益的探索，尤其要在行動上沖鋒在前、能力上適度超前、發展上率先突破、作用上先行引領，主動打頭陣、闖新路、立新功。在根本遵循上，習近平總書記對交通運輸工作作出了一系列重要論述，深刻回答了交通運輸發展定位、發展戰略、發展目的、發展理念、發展目標、發展主題主線、發展方式、發展保證等重大問題，為新時代交通運輸發展指明了前進方向。在時代要求上，要順應現代化發展潮流，堅持“與世界相交、與時代相通”，以更高要求、更足干勁、更好成效，全力構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，加快推動交通運輸現代化，努力在現代化建設各階段、全過程當好開路先鋒。在實踐途徑上，必須以構建現代化綜合交通運輸體系為核心任務，以實現交通運輸基礎設施、技術裝備、運輸服務、行業治理、人才隊伍現代化為重點領域，以推進交通運輸智慧化、綠色化、一體化、人本化、共享化為重要路徑，以深化改革、創新驅動、開放合作為動力，走出一條交通運輸現代化的新道路。在精神力量上，“開路先鋒”精神把新時代交通精神熔鑄于以偉大建黨精神為源頭的黨的精神譜系中，實質就是一種逢山開路、遇水架橋的精神，一種開拓創新、艱苦奮斗的精神，一種甘為路石、服務奉獻的精神，一種敢為人先、勇攀高峰的精神，需要我們大力弘揚、逐夢前行、勇當先鋒。

  (三)當好開路先鋒，必須準確把握高質量發展這個核心要義。實現交通運輸高質量發展是當好開路先鋒的本質需要，是全面建設現代化新湖南的必然要求。具體而言，就是要推動“三個轉變”、遵循“五個堅持”、做到“六個統籌”，即：推動由追求速度規模向更加注重質量效益轉變、由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體化融合發展轉變、由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變;遵循堅持搶抓機遇、堅持穩中求進、堅持系統觀念、堅持改革創新、堅持真抓實干。當前，重點是做到“六個統籌”。

  ——統籌擴投資和防風險。擴投資和防風險是對立統一體，都是重要經濟任務，更是重大政治責任。一方面，擴投資是應對“三重壓力”的有效舉措。交通作為擴投資的主力軍，責無旁貸、理應擔當，必須搶抓交通發展戰略機遇，善于從中央決策部署中明方向、定政策、爭項目，適度超前開展基礎設施建設，進一步擴大交通投資，全力服務“六穩”“六保”。另一方面，防風險是穩字當頭、穩中求進的底線要求，必須強化底線思維和風險意識，合理把控交通建設規模和節奏，準確把握擴投資與防風險的平衡點，高速公路建設要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，水運發展要創新籌融資模式引入市場機制，同時要做好路衍經濟、樞紐經濟、通道經濟文章，多渠道、多方式籌集資金，量力而行、盡力而為，實現發展規模、速度、質量、效益、安全相統一。

  ——統籌公路和水路。公路、水路是綜合交通運輸體系的重要組成部分，只有協同協調、統籌推進，才能優勢互補、行穩致遠。一方面，要高質量推進公路發展，著力構建發達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網。高速公路要加快“十字”大通道建設，完善高速公路網絡，打造平安百年品質工程;普通國省道要暢骨架、促融合、強支撐、提服務，盡可能利用老路升級，盡全力促進路網融合;農村公路要加快旅游路、資源路、產業路建設，服務鄉村振興。另一方面，要全力加快水運發展，著力構建“一江一湖四水”骨干航道網和“一樞紐、多重點、廣延伸”的港口體系。要抓好項目前期工作，推進項目滾動實施、梯次建設。抓好項目落地，突出水運“十字”大通道建設，推動航道港口項目實施，確保規劃項目全面落地。

  ——統籌建設和養護。建設和養護是交通運輸發展的重要內容，必須統籌兼顧、建養并重、協調發展。一方面，要抓好高質量建設。注重標準化建設，做到設計、生產、施工“三個標準化”;注重示范化推進，多層次、多層面開展示范創建，營造“比、學、趕、幫、超”濃厚氛圍;注重科技化支撐，推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備;注重一體化保障，健全質量安全管控體系，推行“一會三卡”制度，確保工程質量安全。另一方面，要抓好高水平養護。提高養護智能化、專業化、綠色化、市場化水平。落實養護資金，“十四五”燃油稅替代公路養護費部分用于普通公路養護比例達到80%以上，用于農村公路養護資金比例不低于15%;省市縣三級財政資金用于農村公路日常養護總額不低于“1053”標準;深入研究船閘運營維護經費保障問題。強化養護計劃執行，推動養護項目盡快實施。開展路域環境整治，深化服務區提質改造，為群眾出行提供優質服務。

  ——統籌基礎設施建設和現代物流發展。交通與物流密不可分、相輔相成，二者統籌規劃、融合發展符合新發展理念，是大勢所趨、發展所需、潛力所在。一方面，要推進基礎設施“硬融合”，深入研究我省物流流品、流量、流向、流效，按照“需求導向、供給優化、互聯互通、統籌融合”原則，優化交通樞紐與物流節點空間布局，加快重要港口、物流園區等工程建設，補齊綜合運輸通道、綜合交通樞紐、集疏運體系、多式聯運等發展短板，構建便捷通暢的骨干物流通道，完善全省交通物流網絡。另一方面，要推進系統服務“軟融合”，打造資源共享的交通物流信息共享平臺，構建協同聯動的交通物流新模式，發展廣泛覆蓋的智能物流配送體系，全面提升綜合交通與物流發展信息化、數字化水平，全力推動交通與物流一體化融合發展。

  ——統籌城市和鄉村交通。城鄉交通一體化、均等化是鄉村振興的必然要求、共同富裕的題中之義。一方面，要大力完善城市公共交通體系，加強公路與城市道路的有效銜接，升級改造進出城公路重要堵點，優化調整客貨運樞紐布局;貫徹“公交優先就是百姓優先”理念，全面優化公交線網，大力推進智慧公交服務，積極推動低碳綠色出行。另一方面，要大力發展農村交通，進一步完善基礎設施網絡，不斷提升農村公路服務質量和品質;加快推進城鄉客運一體化，力爭“十四五”末基本實現全覆蓋，更好滿足群眾便捷、安全、經濟、舒適出行需求;持續深化客貨郵融合發展試點，構建完善縣、鄉、村三級物流體系，加快打通農產品進城“最初一公里”和工業品下鄉“最后一公里”。

  ——統籌發展和安全。安全是發展的前提，發展是安全的保障。一方面，要始終堅持發展第一要務，圍繞建設現代化綜合交通運輸體系，推進交通運輸高質量發展，善于揚長補短、揚長避短、揚長克短，加快補短板、強弱項，繼續擴大總量、做大“蛋糕”、增強供給。另一方面，要毫不放松抓好常態化疫情防控，落細落實“外防輸入、內防反彈”交通舉措，堅決防止病毒通過交通運輸場站和交通運輸工具傳播，筑牢交通防線;要壓實安全生產責任，完善安全生產體系，加強重點領域安全監管，強化隱患排查治理，嚴格事故調查處理，幫助行業企業紓困解難，綜合提升本質安全水平，堅決杜絕重特大事故，減少一般事故，降低事故總量，確保行業安全生產大局穩定。

  奮進新時代、啟航新征程，我們將全力推動交通運輸高質量發展，到2025年，暢通高效、覆蓋廣泛、智慧綠色、安全便捷的公路水路交通網絡將更加完善，人悅其行、物優其流的現代化綜合交通運輸體系將基本成型;到2035年，安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系將基本建成，奮力當好社會主義現代化新湖南的開路先鋒。

  三、2022年交通運輸工作安排

  2022年工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對交通運輸工作重要論述和考察湖南重要講話指示批示精神，大力弘揚偉大建黨精神，認真按照中央、部省決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，圍繞構建現代化綜合交通運輸體系，堅持穩中求進工作總基調，堅持“四好”引領、推動“三個轉變”、遵循“五個堅持”、做到“六個統籌”，全力推動我省交通運輸高質量發展，為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務貢獻交通力量。

  重點做好以下八個方面工作。

  (一)加快完善高質量交通基礎設施。全年計劃完成投資1000億元。穩步推進高速公路建設。投資635億元。加快衡永、白新、醴婁等23個1717公里在建項目建設，新開工耒宜擴容、金醴擴容、桂新3個項目212公里，建成平伍、伍益、寧韶、江杉、城陵磯5個項目247公里，推動京港澳長沙至株洲段擴容、瀏陽至江背、茶亭至長沙繞城高速等4個項目241公里前期工作。完成高速公路網規劃修編(2021—2035)。扎實推進普通國省道建設。投資135億元。加快4080公里在建項目建設，新開工1200公里，完工800公里。完成部規劃普通國道項目前期工作。探索EPC+建養一體化等建設新模式。加快推進農村公路建設。投資115億元。完成農村公路提質改造5000公里。爭創“四好農村路”全國示范市、縣。評選10條全省“最美農村路”。辦好全省“四好農村路”現場會。深入推進公路站場建設。投資55億元。加快益陽高鐵南站、吉首雙塘等35個綜合客貨運樞紐建設。實施56個普通客貨運站、114個三級物流體系、22個旅游公路服務區、58個城市公交項目建設。大力推進水運發展。投資60億元。完成永衡三級航道一期，新增千噸級航道140公里。推進石澧航道、永衡三級航道二期等重點項目建設。開工永衡三級航道三期等2個航道項目、株洲大唐華銀配套碼頭工程等4個港口碼頭項目。加快湘江長沙至城陵磯一級航道、松虎航道等前期工作。結合船閘收費政策實施推進水運項目招商引資。開展湘桂運河前期研究。注重強化質量安全管控。制定《平安百年品質工程標準化指南》。創建5個部平安百年品質工程示范項目。組織高速公路高質量建設現場觀摩。辦好高速公路建設簡報。加強工程造價管理和投資控制。

  (二)全面完成交通強國試點任務形成湖南經驗。全域旅游生態景觀路建設方面。推廣全域旅游公路設計指南和指導意見。推進11個省級示范項目落地實施。召開全省生態景觀路現場推進會。每個市州創建1—2條示范公路。省級評選3—5條年度最美旅游路。湘贛邊綜合交通運輸發展方面。加快區域內5條235公里高速公路建設，建成通車3條103公里。新開工國省道200公里、完工150公里。建設農村公路780公里。加強淥水通道規劃研究。城鄉客運一體化方面。完成第二批20個示范創建縣驗收。推進第三批27個示范創建縣試點。總結形成可借鑒、可復制成果。科技興安方面。優化“兩客一危”智能監管系統。推動城鄉客運一體化創建縣農村客運智能監管設備安裝全覆蓋。完成治超聯網管理信息系統、信息化治超網及保障體系建設。

  (三)加快發展智能綠色交通。大力推動智能交通發展。高質量編制“十四五”智能交通規劃。發布推廣《公路工程施工管理數字化應用規范》。啟動綜合交通運輸指揮系統。拓展北斗系統行業應用。推進耒宜擴容智慧公路、永州至衡陽智慧航道、長沙和岳陽智慧港口、長沙機場擴容智慧客運樞紐、智慧貨運樞紐等交通新基建工程建設。完成自動駕駛重卡智慧物流等融合試點項目。著力推動交通物流融合發展。完成交通運輸基礎設施與現代物流融合發展研究“1+3”報告。繪制全省物流發展“一張圖”。優化現代化綜合交通運輸體系“一張網”。推動科技賦能交通與物流發展“一體化”。加快城陵磯新港、霞凝港區等集疏運體系建設。推進長沙、懷化等多式聯運試點。深化7個客貨郵融合發展試點創建(培育)。加快推動行業綠色低碳轉型。完成“一湖三水”碼頭渡口專項整治。加快千噸級及以上港口岸電設施全覆蓋。完成船舶受電設施改造533艘。推廣清潔能源車船。推進船舶防污染設備安裝使用。推動大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉水”“公轉鐵”。

  (四)持續提高運輸服務供給質量。提升出行服務品質。完成2022年春運工作，打造“情滿旅途”服務品牌。深化婁底國家公交都市、益陽和永州省級公交優先示范城市創建。發展定制客運。推進出租汽車行業改革。完善公路出行信息服務。做好高速公路車輛救援服務。加快高速公路服務區提質改造。深化“廁所革命”，推動充電樁建設，優化貨車停放服務，組織示范創建，開展服務區等級評定。強化路網運行監測。開通運行公路阻斷信息報送平臺。建立長大橋梁結構健康監測系統。推進重點擁堵路段和站點整改優化。完善跨區域、跨部門聯動機制。健全隧道運行監測和應急處置機制。加強聯網收費管理。優化升級聯網收費系統。出臺我省國際標準集裝箱運輸車輛差異化收費政策。推動ETC服務提質升級。做好行業財源建設工作。

  (五)不斷增強交通行業治理效能。縱深推進“放管服”改革。取消下放一批行政許可事項。加強事中事后監管。行業行政許可事項全部納入清單管理。優化重點工作流程構建。制定大件運輸護送、監管規范。完成政務服務數字化電子化“一張網”。歸并12328與12345政務熱線。深化“信用交通省”創建。完善優化綜合執法體系。抓好綜合執法改革協作機制落地。實行路政執法和聯合治超聯動。加強執法隊伍素質能力建設。完成執法制式服裝和標志采購配發。推廣應用行政執法綜合管理信息系統。持續提升管理養護水平。全面推行路長制。覆蓋推行公路養護“雙評雙促”專項行動。創建美麗公路示范市(縣)、高速公路養護管理示范路、安防精細化提升示范路、公路養護綜合服務示范站(工區、中心道班)。進一步提升航道管養水平。大力開展路域環境整治。鞏固公路限高限寬整治成果。集中清理公路控制區內違法建筑和非法標志、標牌。依法整治非法占道行為。強化公路“百噸王”專項治理。深化常壓液體危險貨物罐車專項治理。進一步加強法治政府部門建設。制訂深化法治政府部門建設實施意見。嚴格合法性和公平競爭審查。抓好綜合行政執法事項指導目錄落地實施。修訂行政處罰自由裁量基準。做好行政復議行政應訴。依法化解重大遺留問題。

  (六)全力確保行業安全穩定發展。堅持抓好常態化疫情防控。落實常態化疫情防控措施。做好防疫物資運輸保障。提高冷鏈物流防疫措施。突出安全專項治理。開展公路頑瘴痼疾、隧道安全提升、獨柱墩橋梁、船舶碰撞橋梁等專項整治。完成自然災害綜合風險公路水路承載體普查。實施國省道安防能力精細化提升和災害防治工程。完成安全生產專項整治三年行動任務。鞏固鐵路安全環境集中整治成效。強化安全生產監管。全面推行“一會三卡”制度。突出工程施工10大風險源、水上客渡運、農村交通、危化品運輸等安全監管。四五類橋隧隱患問題整改率100%。提升應急保暢水平。建成婁底國家區域性公路交通應急裝備物資儲備中心。完善省、市、縣三級應急儲備體系。開展“行業+屬地”聯合應急演練。做好春節、冬奧會、冬殘奧會、全國“兩會”、黨的二十大等重點時段安全應急工作。強化應急值守工作。

  (七)用心用情辦好交通民生實事。傾力辦好交通十件民生實事。一是完成農村旅游資源產業路5000公里、安防設施6000公里。二是完成農村公路危橋改造650座。三是開展普通國省道老舊橋隧改造100座。四是實現大件運輸通行線路電子地圖上線應用。五是完成高速公路服務區提質改造30對、貨車停車位優化調整和汽車充電設施建設50對，實現服務區無障礙設施全覆蓋。六是推動交通領域“適老化”改造。七是加快道路運輸從業資格服務事項“跨省通辦”。八是實現道路運輸電子證照跨省通用。九是建設“司機之家”10個。十是開展海員培訓和船員服務便利工程。

  (八)不斷加強黨的全面領導。強化政治建設。進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”。圍繞“政治建設立標桿、理論武裝走在前、固本強基當先鋒、擔當作為作示范、正風肅紀嚴要求”，開好領導班子黨史學習教育專題民主生活會，鞏固深化黨史學習教育，繼續把黨史總結、學習、教育、宣傳引向深入，淬黨性鑄忠誠，建設模范機關。嚴格落實意識形態工作責任制。夯實基層基礎。優化真抓實干督查激勵考核辦法。拓展延伸內控標準化管理。完善基層黨組織書記述職評議考核機制。推動支部“五化”建設提質。完成廳機關黨支部和廳直單位黨委換屆選舉。支持工青婦團工作、交通職院“升本”和交通醫院發展。優化提升離退休干部工作。爭創省文明標兵單位。建強干部隊伍。堅持以新時代好干部標準選人用人。用好優秀年輕干部和敢于擔當作為干部人才庫。優化干部隊伍結構。加強干部交流培養。統籌用好職務提拔、職級晉升、榮譽表彰等組織措施。健全干部平時考核體系。做好鄉村振興對口幫扶。抓好技術技能人才隊伍建設。規范教育培訓活動。打造清廉交通。馳而不息正風肅紀，不斷凈化政治生態，堅決查處違法違紀問題。加強廉政風險排查。常態化開展廉政警示教育。實現廳直單位政治巡察全覆蓋。提升宣傳服務。構建大宣傳格局，聚焦重大決策部署、中心工作、基層一線、先進典型，講好交通故事、傳播交通聲音、弘揚交通正能量。開展勞動競賽。組織送溫暖、送關愛等系列活動。

  大道至簡，實干為要。同志們，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，踔厲奮發、篤行不怠，逢山開路、遇水架橋，全力推動我省交通運輸高質量發展，奮力當好社會主義現代化新湖南的開路先鋒，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!