導讀
6月27日,廣西住建廳發布《自治區住房城鄉建設廳 自治區交通運輸廳自治區水利廳關于對部分建筑業企業資質實施特許核準的通知》(桂建發〔2022〕6號),明確:
具有建筑工程、公路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程、機電工程施工總承包特級資質的區外建筑業企業,在廣西注冊成立的獨立法人子公司,可直接在廣西申請相對應專業的施工總承包二級資質。
如母公司具有多項特級資質的,子公司可申請相對應專業的二級資質,以上不同類別的專業資質特許只能由同一家子公司申請。
子公司在取得施工總承包一級資質之前,不得遷出企業注冊所在地,不得辦理企業重組、合并、分立等涉及資質許可的事項。
1、持股要求
區外建筑企業成立的子公司注冊地在廣西行政區域內,且母公司持有子公司60%以上股份。
2、產值要求
3、母公司需作出的承諾事項
(1)子公司在取得安全生產許可證之日起3個月內,其企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員等“三類人員”滿足《自治區住房城鄉建設廳關于對特許核準資質的建筑業企業辦理安全生產許可證實行告知承諾制的通知》(桂建政務〔2021〕2號)要求。
(2)子公司在取得特許資質之日起2年內完成產值不少于申請特許資質時所需母公司的產值。
(3)母公司在子公司取得特許資質之日起5年內持有子公司股權不得低于60%。
(4)子公司在取得施工總承包一級資質之前,不得遷出企業注冊所在地,不得辦理企業重組、合并、分立等涉及資質許可的事項。
(5)子公司在取得特許資質之日起5年內完成一定業績(詳見附件)。
1、各設區市住房城鄉建設、交通運輸、水利主管部門要按照附件企業承諾事項的時間節點對企業承諾事項進行核查,核查結果要及時上報。如經核查,企業未達到特許核準施工總承包二級資質承諾要求的,自治區住房城鄉建設廳將依法撤銷其資質,該子公司所承攬的業務由母公司承接,并不得再次申請特許施工總承包二級資質。
2、通過特許核準方式獲得資質的企業,不適用《自治區住房城鄉建設廳關于直接申報和許可與施工總承包資質相對應的專業承包資質有關事項的通知》(桂建政務〔2018〕5號)所述簡單增項事宜。
3、《通知》自2022年7月1日起執行。2022年7月1日前申報的企業仍按照桂建管〔2020〕24號文件執行。
之前的政策是,具有建筑工程等10項施工總承包特級資質類別的區外企業,在廣西注冊成立的獨立法人子公司,可直接在廣西申請相對應專業的施工總承包二級資質。
也就是說,直接申請相對應專業的資質,不包括施工總承包一級資質。
2021年3月2日,住建部印發《關于擴大建設工程企業資質審批權限下放試點范圍的通知》,新增河北、內蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9?。▍^、市)開展建設工程企業資質審批權限下放試點。自此,廣西也具有了施工總承包一級資質的審批權限,試點目前仍在進行。
2021年6月1日,廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發《關于促進廣西建筑業高質量發展若干措施的通知(桂政辦發〔2021〕41號)》,明確:
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打破資質逐級晉升限制,具有特級施工總承包資質的區外建筑業企業在廣西區內成立的獨立法人子公司,可直接申請自治區審批權限內的施工總承包資質。
從這個文件的理解上看,特級企業在廣西區內成立獨立子公司可直接申請自治區審批權限內的施工總承包資質,那意味著可以直接申請施工總承包一級資質,因為部下放了審批權限,廣西已經具有施工總承包一級審批權。
然而,廣西最新出臺的這份《自治區住房城鄉建設廳 自治區交通運輸廳自治區水利廳關于對部分建筑業企業資質實施特許核準的通知》(桂建發〔2022〕6號),并沒有提及施工總承包一級資質。所以從目前最新的政策來看,區外特級企業在廣西區內成立獨立子公司,不能直接申請施工總承包一級資質。
《通知》自2022年7月1日起執行。此外,2020年發布的《自治區住房城鄉建設廳關于對部分建筑業企業資質實施特許核準的通知》(桂建管〔2020〕24號)同時廢止。
2020年9月25日,廣西住建廳發布《自治區住房城鄉建設廳關于對部分建筑業企業資質實施特許核準的通知》(桂建管〔2020〕24號),明確:
1、具有建筑工程或市政公用工程施工總承包特級資質的區外建筑企業在廣西注冊成立的獨立法人子公司,可直接在廣西申請相應的建筑工程、市政工程總承包二級資質。
2、同時具有建筑工程和市政公用工程一級施工總承包資質的區外建筑企業在廣西注冊成立的獨立法人子公司,可直接在廣西申請建筑工程或市政工程總承包其中一項二級資質。
3、區外建筑企業子公司其他類別資質需按建筑業企業資質管理規定,從最低等級開始申請。
與桂建管〔2020〕24號文件相比,這次增加了8個特級資質類別可直接申請相對應專業的施工總承包二級資質,包括交通和水利方面的資質,對特級是擴大了申請范圍。
對特級企業來說是利好的。對行業而言,政策資源更傾向于特級龍頭企業,其中原因或許與特級企業對行業貢獻的價值有關。
中國建筑業協會發布的《2021年建筑業發展統計分析》顯示,根據2020年30個地區(不包括西藏)556家特級資質建筑業企業的統計數據,556家特級資質建筑業企業,僅占全國建筑業企業總數的0.48%,但其實現的營業收入,占到了全國的28.96%;完成的建筑業總產值,占到了全國的28.27%;實現的利潤總額,占到了全國的29.44%,充分顯示了特級資質建筑業企業對行業的引領、帶動作用。