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企業(yè)動態(tài) 行業(yè)快訊

“串標(biāo)圍標(biāo)”,是如何被各省電子招投標(biāo)平臺識破的?

發(fā)布時間:2022-08-27 09:34閱讀次數(shù):
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導(dǎo)讀

隨著互聯(lián)網(wǎng)對各行各業(yè)的深入影響,傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+成為發(fā)展趨勢,坐在電腦前,就能在線完成招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等招投標(biāo)活動,這就是近年來火爆發(fā)展的電子招投標(biāo)。通過與互聯(lián)網(wǎng)對接,實(shí)現(xiàn)了全國各地互聯(lián)互通,那么電子招投標(biāo)對招標(biāo)方、投標(biāo)方有何影響?

電子招投標(biāo)有多厲害?


實(shí)行電子招投標(biāo)后,太多起串標(biāo)、圍標(biāo)案件被曝光,被處罰款、判刑的不在少數(shù)。

20214,江蘇通報(bào)兩起串標(biāo)案件:2家建企造價鎖號一致,認(rèn)定為相互串通投標(biāo);4家建企存在電子投標(biāo)文件預(yù)算編制軟件密碼鎖號一致的情形,認(rèn)定存在串通投標(biāo)行為。

20212,廣東東莞通報(bào):88家企業(yè)涉嫌串通投標(biāo),統(tǒng)一制定項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價,參與實(shí)施水利、市政等工程圍串標(biāo)。

201911,安徽省宿州市披露一起串通投標(biāo)案。110家公司在靈璧縣一高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目(第一批次)中存在串通投標(biāo)行為。

201910,安徽省安慶市通報(bào):當(dāng)?shù)匾粋€800多萬的項(xiàng)目,竟有146家企業(yè)的投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)中,存在同一子目的消耗量及組價異常相同,組價及補(bǔ)充定額編號異常相同組價及調(diào)整系數(shù)異常相同,消耗量及補(bǔ)充定額編號異常相同,組價異常相同等情形。最終,被認(rèn)定為“串通投標(biāo)”,沒收投標(biāo)保證金2336萬。

20198月,浙江省武義縣檢察院對一起特大串通投標(biāo)案的首批24名被告人依法提起公訴。這些人伙同其他投標(biāo)者借用多家公司資質(zhì),統(tǒng)一報(bào)價串通投標(biāo),并約定利益共享,最終78個工程全部中標(biāo),涉案中標(biāo)金額近20億元。

怎么查圍串標(biāo)?

1、投標(biāo)文件雷同,比如格式相同,字體一樣,表格顏色相同。

2、投標(biāo)文件中,出錯誤的地方一致。

3、電子投標(biāo)中,不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)名的IP地址一致,或者IP地址在某一特定區(qū)域。

4、不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件,由同一臺電腦編制或同一臺附屬設(shè)備打印。

5、投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。

6、一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中,裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料,比如:出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名,加蓋了另一家投標(biāo)人公章等。

7、投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號碼。

8、不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往,有說有笑,開標(biāo)現(xiàn)場卻假裝不認(rèn)識。

9、不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價總價異常一致,或者差異化極大,或者呈規(guī)律性變化。

10、不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價相近,但是各分項(xiàng)報(bào)價不合理,又無合理的解釋。

11、故意廢標(biāo),中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo),或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同。

12、故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款,制作無效投標(biāo)文件。

13、投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報(bào)名并購買招標(biāo)文件后,不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會議。

14、遞交投標(biāo)文件截止時間前,多家投標(biāo)人幾乎同時發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明。

15、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納。

16、多個投標(biāo)人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函。

17、售后服務(wù)條款雷同。

18、故意漏掉法人代表簽字。

19、投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。

電子招投標(biāo)的利與弊

1、對于投標(biāo)方,電子招投標(biāo)能夠:

節(jié)約投標(biāo)成本。將整個招投標(biāo)活動移到線上,購買標(biāo)書、編制投標(biāo)文件、異議提出、遞交投標(biāo)文件、開標(biāo)和澄清答復(fù)等均可在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn),無需舟車勞頓,大大提高了工作效率。

增加投標(biāo)機(jī)會。投標(biāo)人在辦公室上網(wǎng)即可購買標(biāo)書、參加開標(biāo)和澄清工作,節(jié)省了標(biāo)書印刷費(fèi)和差旅費(fèi)等交易成本。增加參與機(jī)會。由于大大減少了投標(biāo)成本,投標(biāo)人會盡量嘗試通過網(wǎng)上投標(biāo),在同時段可以多找項(xiàng)目投標(biāo),增加了投標(biāo)人參與競爭的機(jī)會。

2、對于行業(yè),電子招投標(biāo)能夠:

打破地區(qū)保護(hù)壁壘。投標(biāo)方可以通過網(wǎng)絡(luò)獲取招標(biāo)信息,參加招投標(biāo)活動,能夠打破部分地區(qū)的保護(hù)壁壘,使得競爭更充分。

拓寬供應(yīng)商選擇范圍。電子招標(biāo)投標(biāo)可突破地域限制,促進(jìn)信息更加公開,所有潛在供應(yīng)商都有機(jī)會參與全國市場競爭。

增加競爭,優(yōu)勝劣汰。新供應(yīng)商欲進(jìn)入新市場,一般都會以更好的性價比身份出現(xiàn);老供應(yīng)商為防新供應(yīng)商掠奪市場,也會以更低的利潤率和更好的服務(wù)維持原市場份額。

3、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,電子化招標(biāo)能夠:

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,隨時查看投標(biāo)人信用。開放的電子招投標(biāo)交易平臺與招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺等系統(tǒng)互聯(lián)互通,招標(biāo)方可隨時了解投標(biāo)人信息,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)各方自律誠信從業(yè)。

實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管。電子招投標(biāo)給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理者提供了新的管理手段,增強(qiáng)了管控力度。

信息可追溯查詢。實(shí)施電子招投標(biāo),招標(biāo)項(xiàng)目的所有信息都記錄在系統(tǒng)中,均可實(shí)時在線查詢。

目前全國各地均有相應(yīng)的關(guān)于電子招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。
各省識別電子圍串標(biāo)

福建省關(guān)于施工招標(biāo)項(xiàng)目電子投標(biāo)文件雷同認(rèn)定與處理的指導(dǎo)意見

一、不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件存在下列情形之一,視為電子投標(biāo)文件雷同:
(一)不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件上傳計(jì)算機(jī)的網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號等硬件信息均相同的(開標(biāo)現(xiàn)場上傳電子投標(biāo)文件的除外),應(yīng)認(rèn)定為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條第(二)項(xiàng)“不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜”的情形。

(二)不同投標(biāo)人的已標(biāo)價工程量清單XML電子文檔記錄的計(jì)價軟件加密鎖序列號信息有一條及以上相同,或者記錄的硬件信息中存在一條及以上的計(jì)算機(jī)網(wǎng)卡MAC地址(如有)、CPU序列號和硬盤序列號均相同的(招標(biāo)控制價的XML格式文件或計(jì)價軟件版成果文件發(fā)布之前的軟硬件信息相同的除外),或者不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件(已標(biāo)價工程量清單XML電子文檔除外)編制時的計(jì)算機(jī)硬件信息中存在一條及以上的計(jì)算機(jī)網(wǎng)卡MAC地址(如有)、CPU序列號和硬盤序列號均相同的,應(yīng)認(rèn)定為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條第(一)項(xiàng)“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制”的情形。

(三)不同投標(biāo)人的技術(shù)文件經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺查重分析,內(nèi)容異常一致或者實(shí)質(zhì)性相同的,應(yīng)認(rèn)定為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條第(四)項(xiàng)“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致”的情形。
不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件存在雷同的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)否決其投標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定沒收其投標(biāo)保證金。

江蘇省國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第十八條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有下列情形之一的,視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo):
(一)不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件出自同一臺電腦的;
(二)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的附屬設(shè)備打印、復(fù)印的;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價用同一個預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一電子文檔的;
(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖然經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出,但所需資金均是來自同一單位或者個人的賬戶的;
(五)不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上一致性錯誤的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他視為相互串通投標(biāo)的行為。

上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第二十四條(視同投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形)
投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中有下列情形之一,經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo):
(一)不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上錯誤一致;
(二)不同投標(biāo)人使用同一臺電腦或者同一加密工具編制投標(biāo)文件;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件從同一投標(biāo)人處領(lǐng)取或者由同一投標(biāo)人分發(fā);
(四)參加投標(biāo)活動的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員;
(五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。

義烏市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第四十七條 有下列情形之一的,視為串通投標(biāo)行為,評標(biāo)過程中,經(jīng)評標(biāo)委員會集體表決后認(rèn)定的,可直接作廢標(biāo)處理,并提請有關(guān)行政管理部門依法做出處罰:(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的;
(二)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯漏之處一致的;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價或者報(bào)價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的;(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個人編制的;
(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的;
(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的;
(七)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的;(八)不同投標(biāo)人委托同一人辦理投標(biāo)事宜的或不同投標(biāo)人與同一投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)的;
(九)不同投標(biāo)人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的;
(十)評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。

云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)中串通投標(biāo)行為認(rèn)定處理暫行辦法
第四條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程招標(biāo)活動中有下列情形之一的,認(rèn)定為其與投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為:(一)在規(guī)定的開標(biāo)時間前開啟投標(biāo)文件,并將投標(biāo)信息傳遞給該項(xiàng)目的其他投標(biāo)人的;
(二)在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間后,協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù))的;
(三)向投標(biāo)利害關(guān)系人泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式、標(biāo)底、資格預(yù)審委員會或評標(biāo)委員會成員名單、資格預(yù)審或評標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)的;
(四)在中標(biāo)通知書發(fā)出前與投標(biāo)人就該招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判,或與投標(biāo)人商定壓低或者抬高標(biāo)價,中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償?shù)?/span>
(五)在評標(biāo)結(jié)束前預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人,或在招標(biāo)文件中設(shè)定明顯傾向性條款,或向評標(biāo)委員會進(jìn)行傾向性引導(dǎo)評標(biāo)的;
(六)為參與該建設(shè)工程投標(biāo)的投標(biāo)人提供影響公平競爭的咨詢服務(wù)或?yàn)槠渲谱魍稑?biāo)資料的;
(七)組織或協(xié)助投標(biāo)人串通投標(biāo)的;
(八)發(fā)現(xiàn)存在不同的投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等由同一個單位繳納社會保險情形而不制止,反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的;
(九)發(fā)現(xiàn)有由同一人或分別由幾個有利害關(guān)系人攜帶兩個以上(含兩個)投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料,或代表兩個以上(含兩個)投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會、交納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)等情形而不制止,反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的;
(十)在資格審查或開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料(包括電子資料)相互混裝等情形而不制止,反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標(biāo)的;
(十一)招標(biāo)人與投標(biāo)人委托同一造價咨詢公司或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或同一執(zhí)業(yè)人員提供咨詢或代理服務(wù)的
(十二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在同一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中,既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為參加該項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人提供咨詢的;
(十三)在招標(biāo)文件以外招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償?shù)模?/span>
(十四)在評標(biāo)時,對評標(biāo)委員會進(jìn)行傾向性引導(dǎo)或無故干擾正常評標(biāo)秩序的;
(十五)指使、暗示或強(qiáng)迫要求評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的;
(十六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他串通行為。

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