廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于培育支持建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大的通知

各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)：

為有效提升我省建筑業(yè)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快建筑業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（粵府辦〔2021〕11號(hào)）和《廣東省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（粵建市〔2021〕233號(hào)）有關(guān)工作要求，現(xiàn)就培育支持建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、確定龍頭骨干企業(yè)

根據(jù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、產(chǎn)值規(guī)模、科技投入、獲獎(jiǎng)情況等因素，將一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力、行業(yè)影響力和發(fā)展?jié)摿Φ慕ㄖI(yè)企業(yè)確定為龍頭骨干企業(yè)（分為工程總承包龍頭骨干企業(yè)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)兩類(lèi)）。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年確定100家工程總承包龍頭骨干企業(yè)，以及300家專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)，形成我省龍頭骨干企業(yè)名錄。

（一）工程總承包龍頭骨干企業(yè)。

1.基本條件（全部條件均應(yīng)滿(mǎn)足）。

（1）注冊(cè)地在廣東省行政區(qū)域內(nèi)，主營(yíng)業(yè)務(wù)為建筑業(yè)的獨(dú)立法人企業(yè)；

（2）具有一級(jí)（甲級(jí)）及以上施工總承包資質(zhì)；

（3）符合省建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)制度范圍且上年度有工作量。

2.入圍條件（只需滿(mǎn)足任一條件）。

（1）近兩年企業(yè)承建工程榮獲國(guó)家級(jí)工程質(zhì)量榮譽(yù)（包括魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、通過(guò)市政工程最高質(zhì)量水平評(píng)價(jià)等）1項(xiàng)，或國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)1項(xiàng)，或中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)1項(xiàng)，或國(guó)家級(jí)工法3項(xiàng)及以上，或企業(yè)獲得省級(jí)及以上政府質(zhì)量獎(jiǎng)，且在獲獎(jiǎng)年度企業(yè)的建筑業(yè)產(chǎn)值排名全省前200名；

（2）近兩年企業(yè)承建工程榮獲省級(jí)工程質(zhì)量榮譽(yù)（包括廣東省建設(shè)工程金匠獎(jiǎng)、廣東省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)、廣東市政金獎(jiǎng)、廣東省市政優(yōu)良樣板工程獎(jiǎng)等）3項(xiàng)，或部省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（包括廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)及以上等）3項(xiàng)，或廣東專(zhuān)利獎(jiǎng)3項(xiàng)，或省級(jí)工法10項(xiàng)及以上，且在獲獎(jiǎng)年度企業(yè)的建筑業(yè)產(chǎn)值排名全省前200名；

（3）取得特級(jí)（綜合）施工總承包資質(zhì)，且上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值排名全省前200名；

（4）上一年度對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額排名全省前10位；

（5）上一年度完成省外建筑業(yè)產(chǎn)值排名全省前5位；

（6）上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值增幅排名全省前5位，且上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值排名全省前200名；

除滿(mǎn)足上述（1）-（6）項(xiàng)條件的總承包企業(yè)外，按企業(yè)上一年度完成建筑業(yè)產(chǎn)值由高到低排序，依次入圍龍頭骨干企業(yè)名單，直至入圍總承包企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家為止（同時(shí)滿(mǎn)足多項(xiàng)條件的企業(yè)不重復(fù)入圍）。

（二）專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)。

1.基本條件（全部條件均應(yīng)滿(mǎn)足）。

（1）注冊(cè)地在廣東省行政區(qū)域內(nèi)，主營(yíng)業(yè)務(wù)為建筑業(yè)的獨(dú)立法人企業(yè)；

（2）具有一級(jí)（甲級(jí)）及以上專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)；

（3）符合省建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)制度范圍且上年度有工作量。

2.入圍條件（只需滿(mǎn)足任一條件）。

（1）近兩年企業(yè)以專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)參建工程榮獲國(guó)家級(jí)工程質(zhì)量榮譽(yù)（包括魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、通過(guò)市政工程最高質(zhì)量水平評(píng)價(jià)、全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)、中國(guó)建筑工程鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)、中國(guó)安裝工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)、全國(guó)十佳文物保護(hù)工程等）1項(xiàng)，或國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)1項(xiàng)，或中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)1項(xiàng)，或國(guó)家級(jí)工法3項(xiàng)及以上，或企業(yè)獲得省級(jí)及以上政府質(zhì)量獎(jiǎng)，且在獲獎(jiǎng)年度企業(yè)的建筑業(yè)產(chǎn)值排名全省前400名；

（2）近兩年企業(yè)以專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)參建工程榮獲省級(jí)工程質(zhì)量榮譽(yù)（包括廣東省建設(shè)工程金匠獎(jiǎng)、廣東省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)、廣東市政金獎(jiǎng)、廣東省市政優(yōu)良樣板工程獎(jiǎng)、廣東省優(yōu)秀建筑裝飾工程獎(jiǎng)、廣東省鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)“粵鋼獎(jiǎng)”、廣東省文物保護(hù)工程典型案例等）3項(xiàng)，或部省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（包括廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)及以上等）3項(xiàng)，或廣東專(zhuān)利獎(jiǎng)3項(xiàng)，或省級(jí)工法10項(xiàng)及以上，且在獲獎(jiǎng)年度企業(yè)的建筑業(yè)產(chǎn)值排名全省前400名；

（3）上一年度對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額排名全省前30位且不低于1400萬(wàn)美元；

（4）上一年度完成省外建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域（建筑裝修、建筑安裝和其他專(zhuān)業(yè)）產(chǎn)值排名全省前50位且不低于1億元；

（5）上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值增幅排名全省前50位，且上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值排名全省前400名；

除滿(mǎn)足上述（1）-（5）項(xiàng)條件的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)外，按企業(yè)上一年度完成建筑業(yè)產(chǎn)值由高到低排序，依次入圍龍頭骨干企業(yè)名單，直至入圍專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)數(shù)量達(dá)到300家為止（同時(shí)滿(mǎn)足多項(xiàng)條件的企業(yè)不重復(fù)入圍）。

（三）否決情形。

上一年度以來(lái)企業(yè)存在下列不良行為的，不予確定。

1.發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，或累計(jì)發(fā)生2次及以上一般工程質(zhì)量安全責(zé)任事故；

2.利用虛假材料，以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可證；

3.發(fā)生串通投標(biāo)、投標(biāo)弄虛作假、轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)等行為，被我省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)行政處罰；

4.被人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。

（四）確定方法。

1.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)相關(guān)部門(mén)、單位提供或公開(kāi)的數(shù)據(jù)信息，對(duì)照相關(guān)條件要求進(jìn)行篩選，形成龍頭骨干企業(yè)入圍名單，無(wú)需企業(yè)申報(bào)。龍頭骨干企業(yè)入圍條件根據(jù)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要適時(shí)予以調(diào)整。

2.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將龍頭骨干企業(yè)入圍名單送各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)征求意見(jiàn)。根據(jù)意見(jiàn)修改完善后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在官網(wǎng)公示15個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，確定為龍頭骨干企業(yè)并向社會(huì)公布。

3.龍頭骨干企業(yè)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)存在否決情形的企業(yè)即時(shí)清出。

二、培育支持政策

在企業(yè)市場(chǎng)拓展、金融支持、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)通道等方面強(qiáng)化對(duì)龍頭骨干企業(yè)的培養(yǎng)和支持，大力釋放政策紅利，為龍頭骨干企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（一）支持企業(yè)拓展市場(chǎng)空間。

1.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)積極跟蹤龍頭骨干企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，指導(dǎo)幫助具備條件的企業(yè)晉升、增項(xiàng)資質(zhì)，做好一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)企業(yè)申報(bào)特級(jí)（綜合）資質(zhì)指導(dǎo)服務(wù)。涉及企業(yè)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申請(qǐng)資質(zhì)或者外省企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)入有關(guān)事項(xiàng)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或有關(guān)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)接，提供必要的協(xié)調(diào)幫助。

2.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)支持鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)“走出去”，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。協(xié)同商務(wù)主管部門(mén)，支持并指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)辟、擴(kuò)大海外市場(chǎng)，并對(duì)承接有較高社會(huì)影響力的工程、在外開(kāi)拓市場(chǎng)成績(jī)卓越的企業(yè)按有關(guān)規(guī)定給予表彰。鼓勵(lì)省招商項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目選擇建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)作為承包單位。適時(shí)在國(guó)家重點(diǎn)投資地區(qū)、項(xiàng)目所在地組織建筑市場(chǎng)推介會(huì)，充分展示企業(yè)品牌、文化和成就，擴(kuò)大社會(huì)影響力和知名度，幫助企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)。

3.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)鼓勵(lì)、支持建筑業(yè)企業(yè)采取兼并與收購(gòu)的方式進(jìn)行資產(chǎn)重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，拓展經(jīng)營(yíng)空間。對(duì)于企業(yè)拓展市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域或?qū)嵤┘娌⒅亟M、股權(quán)置換、混合所有制改革的，按照“一事一議”原則協(xié)助申報(bào)。

4.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)鼓勵(lì)招標(biāo)人將列入龍頭骨干企業(yè)名錄作為招標(biāo)參考因素。在廣東省內(nèi)各類(lèi)交易中心進(jìn)行招投標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、建筑業(yè)資質(zhì)評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)優(yōu)先考慮符合條件的龍頭骨干企業(yè)人員。支持政府投資項(xiàng)目對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的龍頭骨干企業(yè)免繳或降低投標(biāo)保證金、履約保函、農(nóng)民工工資保證金比例。

（二）加大金融支持力度。

1.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)幫助企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)上市的企業(yè)予以補(bǔ)助。

2.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要積極推動(dòng)“銀企合作”，幫助有融資需求的建筑業(yè)企業(yè)與銀行搭建合作平臺(tái)，優(yōu)化銀行對(duì)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)規(guī)則，為企業(yè)提供與其施工能力相匹配的授信額度和工程施工保函。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

1.在同等條件下，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在評(píng)先評(píng)優(yōu)、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、示范觀摩以及智能建造、MIC建筑技術(shù)應(yīng)用、工程造價(jià)改革試點(diǎn)等方面優(yōu)先推薦龍頭骨干企業(yè)。

2.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在企業(yè)申報(bào)省級(jí)及國(guó)家級(jí)工法、新技術(shù)應(yīng)用示范工程、省級(jí)及國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等評(píng)審方面給予指導(dǎo)、支持。

3.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入，開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)，參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的編制。

（四）建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)通道。

1.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)為龍頭骨干企業(yè)提供高效、全心全意的一站式服務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制，制定“一對(duì)一”幫扶措施。同時(shí)，通過(guò)隨時(shí)接受咨詢(xún)、預(yù)約辦理、簡(jiǎn)化流程等方式為企業(yè)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

2.對(duì)龍頭骨干企業(yè)減少資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查的頻次。

3.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)定期走訪企業(yè)或召開(kāi)本轄區(qū)龍頭骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人懇談會(huì)，總結(jié)交流先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，幫助分析企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，建立企業(yè)訴求臺(tái)賬，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究、積極推動(dòng)解決。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育支持工作，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照創(chuàng)優(yōu)做強(qiáng)的原則，將提升龍頭骨干企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模作為促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，確保取得實(shí)效。要會(huì)同本地區(qū)有關(guān)部門(mén)建立建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)溝通服務(wù)機(jī)制，定期會(huì)商研究，形成工作合力。

（二）支持探索創(chuàng)新。鼓勵(lì)各地圍繞培育支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大的創(chuàng)新思路和形式，積極探索務(wù)實(shí)、管用的扶持措施。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可參照省做法，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定一批本地區(qū)龍頭骨干企業(yè)加以培育支持，梯次形成全省建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)群。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)培育支持政策的宣傳工作，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等宣講解讀相關(guān)政策，做好政策實(shí)施情況評(píng)估并及時(shí)優(yōu)化完善，確保政策惠企到位。要積極宣傳本地龍頭骨干企業(yè)在改革創(chuàng)新、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)（品牌）工程、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面的工作成效，樹(shù)立優(yōu)秀企業(yè)榜樣，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。