廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于培育支持建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大的通知

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

為有效提升我省建筑業(yè)企業(yè)整體競爭力，加快建筑業(yè)強省建設(shè)，根據(jù)《廣東省促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（粵府辦〔2021〕11號）和《廣東省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（粵建市〔2021〕233號）有關(guān)工作要求，現(xiàn)就培育支持建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大的有關(guān)事項通知如下：

一、確定龍頭骨干企業(yè)

根據(jù)企業(yè)資質(zhì)等級、產(chǎn)值規(guī)模、科技投入、獲獎情況等因素，將一批具有較強市場競爭力、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力、行業(yè)影響力和發(fā)展?jié)摿Φ慕ㄖI(yè)企業(yè)確定為龍頭骨干企業(yè)（分為工程總承包龍頭骨干企業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)兩類）。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年確定100家工程總承包龍頭骨干企業(yè)，以及300家專業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)，形成我省龍頭骨干企業(yè)名錄。

（一）工程總承包龍頭骨干企業(yè)。

1.基本條件（全部條件均應(yīng)滿足）。

（1）注冊地在廣東省行政區(qū)域內(nèi)，主營業(yè)務(wù)為建筑業(yè)的獨立法人企業(yè)；

（2）具有一級（甲級）及以上施工總承包資質(zhì)；

（3）符合省建筑業(yè)統(tǒng)計制度范圍且上年度有工作量。

2.入圍條件（只需滿足任一條件）。

（1）近兩年企業(yè)承建工程榮獲國家級工程質(zhì)量榮譽（包括魯班獎、詹天佑獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、通過市政工程最高質(zhì)量水平評價等）1項，或國家科學(xué)技術(shù)獎1項，或中國專利獎1項，或國家級工法3項及以上，或企業(yè)獲得省級及以上政府質(zhì)量獎，且在獲獎年度企業(yè)的建筑業(yè)產(chǎn)值排名全省前200名；

（2）近兩年企業(yè)承建工程榮獲省級工程質(zhì)量榮譽（包括廣東省建設(shè)工程金匠獎、廣東省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎、廣東市政金獎、廣東省市政優(yōu)良樣板工程獎等）3項，或部省級科學(xué)技術(shù)獎（包括廣東省科學(xué)技術(shù)獎、華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎二等獎及以上等）3項，或廣東專利獎3項，或省級工法10項及以上，且在獲獎年度企業(yè)的建筑業(yè)產(chǎn)值排名全省前200名；

（3）取得特級（綜合）施工總承包資質(zhì)，且上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值排名全省前200名；

（4）上一年度對外承包工程營業(yè)額排名全省前10位；

（5）上一年度完成省外建筑業(yè)產(chǎn)值排名全省前5位；

（6）上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值增幅排名全省前5位，且上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值排名全省前200名；

除滿足上述（1）-（6）項條件的總承包企業(yè)外，按企業(yè)上一年度完成建筑業(yè)產(chǎn)值由高到低排序，依次入圍龍頭骨干企業(yè)名單，直至入圍總承包企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家為止（同時滿足多項條件的企業(yè)不重復(fù)入圍）。

（二）專業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)。

1.基本條件（全部條件均應(yīng)滿足）。

（1）注冊地在廣東省行政區(qū)域內(nèi)，主營業(yè)務(wù)為建筑業(yè)的獨立法人企業(yè)；

（2）具有一級（甲級）及以上專業(yè)承包資質(zhì)；

（3）符合省建筑業(yè)統(tǒng)計制度范圍且上年度有工作量。

2.入圍條件（只需滿足任一條件）。

（1）近兩年企業(yè)以專業(yè)承包資質(zhì)參建工程榮獲國家級工程質(zhì)量榮譽（包括魯班獎、詹天佑獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、通過市政工程最高質(zhì)量水平評價、全國建筑工程裝飾獎、中國建筑工程鋼結(jié)構(gòu)金獎、中國安裝工程優(yōu)質(zhì)獎、全國十佳文物保護工程等）1項，或國家科學(xué)技術(shù)獎1項，或中國專利獎1項，或國家級工法3項及以上，或企業(yè)獲得省級及以上政府質(zhì)量獎，且在獲獎年度企業(yè)的建筑業(yè)產(chǎn)值排名全省前400名；

（2）近兩年企業(yè)以專業(yè)承包資質(zhì)參建工程榮獲省級工程質(zhì)量榮譽（包括廣東省建設(shè)工程金匠獎、廣東省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎、廣東市政金獎、廣東省市政優(yōu)良樣板工程獎、廣東省優(yōu)秀建筑裝飾工程獎、廣東省鋼結(jié)構(gòu)金獎“粵鋼獎”、廣東省文物保護工程典型案例等）3項，或部省級科學(xué)技術(shù)獎（包括廣東省科學(xué)技術(shù)獎、華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎二等獎及以上等）3項，或廣東專利獎3項，或省級工法10項及以上，且在獲獎年度企業(yè)的建筑業(yè)產(chǎn)值排名全省前400名；

（3）上一年度對外承包工程營業(yè)額排名全省前30位且不低于1400萬美元；

（4）上一年度完成省外建筑業(yè)專業(yè)領(lǐng)域（建筑裝修、建筑安裝和其他專業(yè)）產(chǎn)值排名全省前50位且不低于1億元；

（5）上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值增幅排名全省前50位，且上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值排名全省前400名；

除滿足上述（1）-（5）項條件的專業(yè)承包企業(yè)外，按企業(yè)上一年度完成建筑業(yè)產(chǎn)值由高到低排序，依次入圍龍頭骨干企業(yè)名單，直至入圍專業(yè)承包企業(yè)數(shù)量達(dá)到300家為止（同時滿足多項條件的企業(yè)不重復(fù)入圍）。

（三）否決情形。

上一年度以來企業(yè)存在下列不良行為的，不予確定。

1.發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，或累計發(fā)生2次及以上一般工程質(zhì)量安全責(zé)任事故；

2.利用虛假材料，以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可證；

3.發(fā)生串通投標(biāo)、投標(biāo)弄虛作假、轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)等行為，被我省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰；

4.被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。

（四）確定方法。

1.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)相關(guān)部門、單位提供或公開的數(shù)據(jù)信息，對照相關(guān)條件要求進行篩選，形成龍頭骨干企業(yè)入圍名單，無需企業(yè)申報。龍頭骨干企業(yè)入圍條件根據(jù)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要適時予以調(diào)整。

2.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將龍頭骨干企業(yè)入圍名單送各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門征求意見。根據(jù)意見修改完善后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在官網(wǎng)公示15個工作日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，確定為龍頭骨干企業(yè)并向社會公布。

3.龍頭骨干企業(yè)名單實行動態(tài)管理，對存在否決情形的企業(yè)即時清出。

二、培育支持政策

在企業(yè)市場拓展、金融支持、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)通道等方面強化對龍頭骨干企業(yè)的培養(yǎng)和支持，大力釋放政策紅利，為龍頭骨干企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（一）支持企業(yè)拓展市場空間。

1.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門積極跟蹤龍頭骨干企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，指導(dǎo)幫助具備條件的企業(yè)晉升、增項資質(zhì)，做好一級（甲級）資質(zhì)企業(yè)申報特級（綜合）資質(zhì)指導(dǎo)服務(wù)。涉及企業(yè)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申請資質(zhì)或者外省企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)入有關(guān)事項，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或有關(guān)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對接，提供必要的協(xié)調(diào)幫助。

2.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門支持鼓勵建筑業(yè)企業(yè)“走出去”，開拓國內(nèi)外市場。協(xié)同商務(wù)主管部門，支持并指導(dǎo)企業(yè)開辟、擴大海外市場，并對承接有較高社會影響力的工程、在外開拓市場成績卓越的企業(yè)按有關(guān)規(guī)定給予表彰。鼓勵省招商項目及重點項目選擇建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)作為承包單位。適時在國家重點投資地區(qū)、項目所在地組織建筑市場推介會，充分展示企業(yè)品牌、文化和成就，擴大社會影響力和知名度，幫助企業(yè)在市場競爭中搶占制高點。

3.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門鼓勵、支持建筑業(yè)企業(yè)采取兼并與收購的方式進行資產(chǎn)重組，擴大企業(yè)規(guī)模，拓展經(jīng)營空間。對于企業(yè)拓展市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域或?qū)嵤┘娌⒅亟M、股權(quán)置換、混合所有制改革的，按照“一事一議”原則協(xié)助申報。

4.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門鼓勵招標(biāo)人將列入龍頭骨干企業(yè)名錄作為招標(biāo)參考因素。在廣東省內(nèi)各類交易中心進行招投標(biāo)項目的評標(biāo)專家、建筑業(yè)資質(zhì)評審專家應(yīng)優(yōu)先考慮符合條件的龍頭骨干企業(yè)人員。支持政府投資項目對符合有關(guān)規(guī)定的龍頭骨干企業(yè)免繳或降低投標(biāo)保證金、履約保函、農(nóng)民工工資保證金比例。

（二）加大金融支持力度。

1.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門幫助企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券，協(xié)調(diào)爭取有關(guān)部門對本轄區(qū)上市的企業(yè)予以補助。

2.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極推動“銀企合作”，幫助有融資需求的建筑業(yè)企業(yè)與銀行搭建合作平臺，優(yōu)化銀行對企業(yè)的信用評級規(guī)則，為企業(yè)提供與其施工能力相匹配的授信額度和工程施工保函。

（三）鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

1.在同等條件下，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會在評先評優(yōu)、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、示范觀摩以及智能建造、MIC建筑技術(shù)應(yīng)用、工程造價改革試點等方面優(yōu)先推薦龍頭骨干企業(yè)。

2.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在企業(yè)申報省級及國家級工法、新技術(shù)應(yīng)用示范工程、省級及國家級企業(yè)技術(shù)中心等評審方面給予指導(dǎo)、支持。

3.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強科技創(chuàng)新投入，開展研發(fā)攻關(guān)，參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的編制。

（四）建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)通道。

1.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為龍頭骨干企業(yè)提供高效、全心全意的一站式服務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機制，制定“一對一”幫扶措施。同時，通過隨時接受咨詢、預(yù)約辦理、簡化流程等方式為企業(yè)辦理各項業(yè)務(wù)。

2.對龍頭骨干企業(yè)減少資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督檢查的頻次。

3.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門定期走訪企業(yè)或召開本轄區(qū)龍頭骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人懇談會，總結(jié)交流先進管理經(jīng)驗，幫助分析企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展中遇到的困難和問題，建立企業(yè)訴求臺賬，并會同有關(guān)部門認(rèn)真研究、積極推動解決。

三、工作要求

（一）加強組織協(xié)調(diào)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育支持工作，結(jié)合本地區(qū)實際，按照創(chuàng)優(yōu)做強的原則，將提升龍頭骨干企業(yè)市場競爭力和擴大企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模作為促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，確保取得實效。要會同本地區(qū)有關(guān)部門建立建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)溝通服務(wù)機制，定期會商研究，形成工作合力。

（二）支持探索創(chuàng)新。鼓勵各地圍繞培育支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大的創(chuàng)新思路和形式，積極探索務(wù)實、管用的扶持措施。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可參照省做法，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，確定一批本地區(qū)龍頭骨干企業(yè)加以培育支持，梯次形成全省建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)群。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強龍頭骨干企業(yè)培育支持政策的宣傳工作，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等宣講解讀相關(guān)政策，做好政策實施情況評估并及時優(yōu)化完善，確保政策惠企到位。要積極宣傳本地龍頭骨干企業(yè)在改革創(chuàng)新、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)（品牌）工程、誠信經(jīng)營等方面的工作成效，樹立優(yōu)秀企業(yè)榜樣，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。