四川省住房和城鄉建設廳 四川省發展和改革委員會 四川省人力資源和社會保障廳關于印發《支持民營建筑業企業發展壯大措施》的通知

支持民營建筑業企業發展壯大措施

為深入貫徹中共中央、國務院《關于促進民營經濟發展壯大的意見》，全面落實省委、省政府“建筑強省”建設決策部署，推動省委辦公廳、省政府辦公廳《關于促進民營企業發展壯大的若干措施》落地見效，進一步促進政策紅利直達市場主體，培育和壯大民營建筑業企業，特制定如下措施。

一、大力培育民營骨干企業。加快實施“建筑強企”培育行動，建立省、市、縣三級民營骨干建筑業企業培育清單，因地制宜制定扶持政策和幫扶措施。健全和落實“掛幫包”工作機制，在資質升級、專業增項、企業轉型、市場拓展等方面給予支持。鼓勵各地對承攬項目增長迅速、納稅金額遞增的民營建筑業企業予以一次性資金獎補。支持民營建筑業企業承攬的工程項目申報“天府杯”“四川省結構示范工程”等獎項。住房城鄉建設廳每年通報表揚一批工程業績與信用良好的民營建筑業企業，將支持民營企業發展納入建筑業發展質量評價體系。

二、助力企業有效開拓市場。落實建設全國統一大市場工作要求，進一步放寬民營建筑業企業市場準入條件，規范招投標文件編制，嚴禁招標人設置不合理條件、排斥限制民營建筑業企業公平參與招投標。鼓勵各地在年度建設項目計劃中，明確一定數量或比例的房屋建筑和市政工程項目，用于民營骨干建筑業企業與央企、國企等組建聯合體共同承建，雙方產值申報比例按合同約定確定。支持各地梳理相應項目機會清單，用于民營建筑業企業參與城中村改造、保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施、公路、水利和縣域城鎮化建設、鄉村振興等項目建設。落實政府采購支持中小企業政策措施，支持民營建筑業企業參與政府采購項目。推動與重點省（市、區）住房城鄉建設主管部門簽訂戰略合作協議，開展走訪企業和推介活動，助力企業“走出去”發展。

三、優化企業資質和業績認定。入庫入統的施工總承包二級及以上企業，在滿足相應資質條件情況下，可直接申請1-3項由住房城鄉建設廳負責審批的專業承包一級資質。企業升級或新辦、申辦施工二級資質時，其凈資產或注冊資本金暫按原三級資質標準審核，資質延續時恢復原標準進行審核。優化企業工程業績入庫認定管理，對聯合體方式承接的工程項目業績予以認可，雙方均可按承攬事項錄入企業業績和技術負責人業績。支持建筑業企業實有業績容缺入庫，對四川省行政區域內有開工手續并竣工驗收合格的工程項目，非施工單位原因未取得施工許可證或未進行竣工驗收備案的，參建單位可自愿在四川省建筑市場監管公共服務平臺補錄業績信息；對已錄入四川省建筑市場監管公共服務平臺的業績，其招投標、施工圖審查、施工許可、竣工驗收等環節信息不完整的，參建單位可據實補錄完善相關信息。以上相關業績應由項目所在地住房城鄉建設行政主管部門確認。

四、強化建筑人才隊伍建設。支持各地遴選和吸納優秀民營建筑業企業人才進入本地區建筑領域專家庫。對獲得國家科技進步獎或省科技進步一、二等獎的民營建筑業企業人才，可按規定破格申報中、高級職稱。推動職稱制度與職業資格制度有效銜接，建設工程技術人才已取得專業技術工程領域職業資格，可按規定對應相應層級的職稱，可作為申報高一級職稱的條件之一。支持建筑業企業培育自有骨干工人隊伍，配備能夠滿足施工需要的自有班組長及自有骨干工人，擁有相對穩定的核心技術人員。鼓勵民營建筑業企業與高等院校、職業院校合作培養高技能人才，支持符合條件的民營建筑業企業申報高技能人才培訓基地，增加高技能人才供給。大力弘揚工匠精神，支持民營建筑業企業人員參加建筑工匠技能大賽。

五、減輕企業生產經營負擔。全面推行保證保險、銀行保函替代現金繳納投標、履約、工程質量和農民工工資保證金，準許已繳存現金的建設項目采用非現金保證方式替換現金。鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。推行施工總承包企業在項目所在地已開設銀行專用賬戶下按照項目分別管理。落實建筑業企業一定時間內未發生拖欠農民工工資行為的，可減免其農民工工資保證金的規定。開展歷史沉淀保證金清退工作，督促責任主體單位限時退還應退未退保證金。落實《保障農民工工資支付條例》，建設單位應當向施工總承包單位提供工程款支付擔保。政府機關、事業單位、國有企業投資項目全面推行施工過程價款結算和支付，依據合同約定的結算周期（時間或進度節點），對已完工程價款進行結算，并按照合同約定足額支付結算工程價款。

六、支持民營企業轉型發展。積極推進四川建筑產業互聯網平臺建設，支持民營建筑業企業開展智能建造技術研究，鼓勵企業實施技術改造升級，推廣使用先進設備、智能設備，提升施工自動化、智能化水平。建立民營建筑業企業與在川央企、國有企業結對聯合機制，支持民營企業和國有企業通過投資入股、聯合投資、并購重組等方式，提升“投融建營”能力。培育和扶持一批鋼結構、輸變電、裝配式構件安裝及裝修等專業突出的“專精特新”民營建筑業企業。支持有一定規模和管理能力的建筑勞務企業通過整合、重組等方式向施工總承包和專業承包企業發展。