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導讀
3月1日起，上海市新版《工程總承包招標評標辦法》將全面實施。原《上海市工程總承包試點項目管理辦法》失效。這次修訂的主要內(nèi)容有：
1、調(diào)整評標方式：原“綜合評估法一、綜合評估法二”，調(diào)整為“經(jīng)評審的合理低價法、綜合評估法”。
-
信用標滿分5分，技術標滿分30分，商務標滿分65分。
2、否決投標條款、技術標評審因素，集中單列。
3、增加信用標評審
-
施工企業(yè)信用評價大于等于60分為合格。
-
勘察設計企業(yè)的信用評價大于等于65分為合格。
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聯(lián)合體各方的信用評價均應大于等于合格分。
4、資格預審評審：申請人小于等于7家時，則不再進行資格預審。
5、增加評定分離。
6、刪除招標啟動、合同形式、風險擔保或保險條款。
附：否決投標條款
一、技術標否決投標條款
1.投標文件未經(jīng)投標人蓋章和單位法定代表人簽字或蓋章。
2.投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議。即共同投標協(xié)議未按招標文件提供的格式簽署、提交，未明確聯(lián)合體牽頭人和各方擬承擔的工作和責任。
3.投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件，具體包括以下情形的：
（1）投標人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證不一致，或前述證照無效；
（2）投標人資質(zhì)條件不符合招標文件要求；
（3）項目經(jīng)理資格不符合招標文件規(guī)定的要求或者非聯(lián)合體牽頭單位人員；項目經(jīng)理（注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師）、項目施工負責人在投標截止當日在其他項目擔任項目負責人（以合同簽訂日期為準，同一工程相鄰分段發(fā)包或者分期實施的除外）；
（4）項目經(jīng)理、項目技術負責人、項目設計負責人、項目施工負責人、工程質(zhì)量負責人、施工安全負責人的社保非本單位繳納已退休的人員除外）。社保在單位分支機構(gòu)（非獨立法人）繳納的視同本單位繳納；
（5）項目經(jīng)理（注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師）、項目施工負責人在履行合同過程中發(fā)生變更且變更后時間未滿 180天的；投標人相關專業(yè)注冊建造師數(shù)量低于現(xiàn)行最低資質(zhì)對建造師數(shù)量要求的（以該企業(yè)在本市備案的數(shù)據(jù)為準）；
（6）采用資格預審的項目，投標文件與資格預審申請文件的項目經(jīng)理不一致（離職、重病、死亡的除外）；
（7）企業(yè)、項目經(jīng)理類似項目業(yè)績不符合招標文件的要求；
（8）投標人為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）；
（9）投標人與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性；
（10）投標人與本招標項目的其他投標人為同一個單位負責人；
（11）投標人與本招標項目的其他投標人存在控股、管理關系；
（12）投標人為本招標項目的代建單位、全過程工程咨詢單位（或項目管理單位）、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標代理機構(gòu)；
（13）投標人與本招標項目的代建單位、全過程工程咨詢單位或項目管理單位）、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標代理機構(gòu)為同一法定代表人；
（14）投標人與本招標項目的代建單位、全過程工程咨詢單位（或項目管理單位）、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標代理機構(gòu)存在管理關系、相互控股或參股關系；
（15）投標人被依法暫停或取消投標資格；
（16）投標人被責令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；
（17）投標人進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；
（18）投標人在近三年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量問題（以行政主管部門的行政處罰決定或司法機關出具的有關法律文書為準）；
（19）投標人被市場監(jiān)管機關在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入嚴重違法失信企業(yè)名單；
（20）投標人或其法定代表人、擬委任的項目經(jīng)理被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單；
（21）在近三年內(nèi)投標人或其法定代表人、擬委任的項目經(jīng)理有行賄犯罪行為；
（22）投標人拖欠工人工資，情節(jié)嚴重被本市建設行政管理部門向社會公布且在公布的期限內(nèi)；
（23）政府投資項目的招標人在發(fā)布招標公告時，已經(jīng)完成并審批通過的全部成果資料（包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件，格式要求為原始格式電子文件）應如實公開而未公開的，則原上述文件編制單位不得參加本工程總承包項目的投標；
（24）投標人違反法律、法規(guī)、規(guī)章或無正當理由放棄投標、中標資格，造成招標人重新招標。招標人重新招標時，該投標人不得再參加該工程的投標。
4.同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。
5.投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應，具體包括以下情形的：
（1）未按招標文件要求提交投標保證金；
（2）建設周期超過招標文件規(guī)定；
（3）質(zhì)量不滿足招標文件規(guī)定；
（4）投標文件的方案有明顯錯誤，且無法實質(zhì)性響應招標文件的要求；
（5）投標人不按評標委員會要求澄清、說明或補正；
（6）未按招標文件要求采用建筑信息模型技術（如有）；
（7）其他未響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件的情形。
6.投標人在本標段有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。
二、商務標否決投標條款
1.投標文件未經(jīng)投標人蓋章和單位法定代表人簽字或蓋章。
2.投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議，即共同投標協(xié)議未按招標文件提供的格式簽署、提交，未明確聯(lián)合體牽頭人和各方擬承擔的工作和責任。
3.同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。
4.投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價。
5.投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應，具體包括以下情形的：
（1）改變專業(yè)工程暫估價、暫列金額的；
（2）規(guī)費、增值稅未按照招標文件規(guī)定費率計取的；
（3）安全防護、文明施工措施費不滿足招標文件規(guī)定；
（4）建設周期超過招標文件規(guī)定；
（5）質(zhì)量不滿足招標文件規(guī)定；
（6）投標人不按評標委員會要求澄清、說明或補正的。
6.投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的。
導讀
3月1日起，上海市新版《工程總承包招標評標辦法》將全面實施。原《上海市工程總承包試點項目管理辦法》失效。這次修訂的主要內(nèi)容有：
1、調(diào)整評標方式：原“綜合評估法一、綜合評估法二”，調(diào)整為“經(jīng)評審的合理低價法、綜合評估法”。
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信用標滿分5分，技術標滿分30分，商務標滿分65分。
2、否決投標條款、技術標評審因素，集中單列。
3、增加信用標評審
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施工企業(yè)信用評價大于等于60分為合格。
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勘察設計企業(yè)的信用評價大于等于65分為合格。
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聯(lián)合體各方的信用評價均應大于等于合格分。
4、資格預審評審：申請人小于等于7家時，則不再進行資格預審。
5、增加評定分離。
6、刪除招標啟動、合同形式、風險擔保或保險條款。
一、技術標否決投標條款
1.投標文件未經(jīng)投標人蓋章和單位法定代表人簽字或蓋章。
2.投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議。即共同投標協(xié)議未按招標文件提供的格式簽署、提交，未明確聯(lián)合體牽頭人和各方擬承擔的工作和責任。
3.投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件，具體包括以下情形的：
（1）投標人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證不一致，或前述證照無效；
（2）投標人資質(zhì)條件不符合招標文件要求；
（3）項目經(jīng)理資格不符合招標文件規(guī)定的要求或者非聯(lián)合體牽頭單位人員；項目經(jīng)理（注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師）、項目施工負責人在投標截止當日在其他項目擔任項目負責人（以合同簽訂日期為準，同一工程相鄰分段發(fā)包或者分期實施的除外）；
（4）項目經(jīng)理、項目技術負責人、項目設計負責人、項目施工負責人、工程質(zhì)量負責人、施工安全負責人的社保非本單位繳納已退休的人員除外）。社保在單位分支機構(gòu)（非獨立法人）繳納的視同本單位繳納；
（5）項目經(jīng)理（注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師）、項目施工負責人在履行合同過程中發(fā)生變更且變更后時間未滿 180天的；投標人相關專業(yè)注冊建造師數(shù)量低于現(xiàn)行最低資質(zhì)對建造師數(shù)量要求的（以該企業(yè)在本市備案的數(shù)據(jù)為準）；
（6）采用資格預審的項目，投標文件與資格預審申請文件的項目經(jīng)理不一致（離職、重病、死亡的除外）；
（7）企業(yè)、項目經(jīng)理類似項目業(yè)績不符合招標文件的要求；
（8）投標人為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）；
（9）投標人與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性；
（10）投標人與本招標項目的其他投標人為同一個單位負責人；
（11）投標人與本招標項目的其他投標人存在控股、管理關系；
（12）投標人為本招標項目的代建單位、全過程工程咨詢單位（或項目管理單位）、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標代理機構(gòu)；
（13）投標人與本招標項目的代建單位、全過程工程咨詢單位或項目管理單位）、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標代理機構(gòu)為同一法定代表人；
（14）投標人與本招標項目的代建單位、全過程工程咨詢單位（或項目管理單位）、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標代理機構(gòu)存在管理關系、相互控股或參股關系；
（15）投標人被依法暫停或取消投標資格；
（16）投標人被責令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；
（17）投標人進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；
（18）投標人在近三年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量問題（以行政主管部門的行政處罰決定或司法機關出具的有關法律文書為準）；
（19）投標人被市場監(jiān)管機關在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入嚴重違法失信企業(yè)名單；
（20）投標人或其法定代表人、擬委任的項目經(jīng)理被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單；
（21）在近三年內(nèi)投標人或其法定代表人、擬委任的項目經(jīng)理有行賄犯罪行為；
（22）投標人拖欠工人工資，情節(jié)嚴重被本市建設行政管理部門向社會公布且在公布的期限內(nèi)；
（23）政府投資項目的招標人在發(fā)布招標公告時，已經(jīng)完成并審批通過的全部成果資料（包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件，格式要求為原始格式電子文件）應如實公開而未公開的，則原上述文件編制單位不得參加本工程總承包項目的投標；
（24）投標人違反法律、法規(guī)、規(guī)章或無正當理由放棄投標、中標資格，造成招標人重新招標。招標人重新招標時，該投標人不得再參加該工程的投標。
4.同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。
5.投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應，具體包括以下情形的：
（1）未按招標文件要求提交投標保證金；
（2）建設周期超過招標文件規(guī)定；
（3）質(zhì)量不滿足招標文件規(guī)定；
（4）投標文件的方案有明顯錯誤，且無法實質(zhì)性響應招標文件的要求；
（5）投標人不按評標委員會要求澄清、說明或補正；
（6）未按招標文件要求采用建筑信息模型技術（如有）；
（7）其他未響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件的情形。
6.投標人在本標段有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。
二、商務標否決投標條款
1.投標文件未經(jīng)投標人蓋章和單位法定代表人簽字或蓋章。
2.投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議，即共同投標協(xié)議未按招標文件提供的格式簽署、提交，未明確聯(lián)合體牽頭人和各方擬承擔的工作和責任。
3.同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。
4.投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價。
5.投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應，具體包括以下情形的：
（1）改變專業(yè)工程暫估價、暫列金額的；
（2）規(guī)費、增值稅未按照招標文件規(guī)定費率計取的；
（3）安全防護、文明施工措施費不滿足招標文件規(guī)定；
（4）建設周期超過招標文件規(guī)定；
（5）質(zhì)量不滿足招標文件規(guī)定；
（6）投標人不按評標委員會要求澄清、說明或補正的。
6.投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的。
